消费“马车”迎来“鞭策” 国办发文破解制约消费的“拦路虎”

　　敲黑板！

　　国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》（以下简称《方案》），部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。

　　“三驾马车”之一的消费迎来了强力、直接的“鞭策”。

　　大家一起来看看《方案》有哪些重点内容：

　　（以下内容节选的《方案》中重点的内容，《方案》全文请大家自行在权威渠道查阅）

　　各个领域都有规划：

　　旅游领域：制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。

文化领域：制定实施深化电影院线制改革方案，推动“互联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。

　　体育领域：积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。支持海南打造国家体育旅游示范区，引入一批国际一流赛事。

　　健康领域：适应“互联网+医疗健康”发展，健全互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。

　　养老领域：建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立健全养老领域公建民营相关规范，着力解决托底保障职能与公建民营不协调问题。编制实施国家积极应对人口老龄化中长期规划，支持各类市场主体增加养老服务供给。

　　家政领域：健全家政服务标准和服务规范，研究制定家政电商等新兴业态的服务标准和规范，开展家政服务标准化试点示范建设。

　　教育培训领域：抓紧修订民办教育促进法实施条例。开展产教融合建设试点工作，鼓励有条件的地区探索职业学校股份制改革试点。

　　政策体系优化升级：

　　大力发展住房租赁市场：支持专业化、机构化住房租赁企业发展。加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台。鼓励有条件的城市结合实际探索发展共有产权住房，多渠道解决群众住房问题。

　　促进汽车消费优化升级：继续实施新能源汽车车辆购置税优惠政策，完善新能源汽车充电设施标准规范。研究制定促进智能汽车创新发展的政策措施。深入推进汽车平行进口试点。积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力。

　　发展壮大绿色消费：加大相关标准标识认证制度实施力度，完善政府采购制度，创新领跑者指标和相关技术标准的衔接机制。

　　进一步扩大和升级信息消费：加大网络提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术商用。支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术推动各类应用电子产品智能化升级。推进网络游戏转型升级，规范网络游戏研发出版运营。

　　推动传统商贸创新发展：高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”、“智慧商圈”。

　　此外，《方案》还从加快推进重点领域产品和服务标准建设、建立健全消费领域信用体系、优化促进居民消费的配套保障、加强消费宣传推介和信息引导等方面，通过系统的政策措施和政策引导，进一步激发居民消费潜力。

　　大家如何看待《方案》的出台呢？

　　天风证券认为：从内容看，此次实施方案主要包括进一步放宽、完善促进实物消费结构升级的政策体系、加快推进重点领域产品和服务标准建设、优化促进居民消费的配套保障等四个方面，涵盖了海南建设、电影院线改制、民促法修订、发展住房租赁市场、消费税立法、新个人所得税法等当前市场关注度较高的问题。

　　盘古智库学术委员万喆在接受《经济参考报》记者采访时表示，方案有三大突出亮点，一是定标准，二是更开放，三是强保障。标准方面，加强消费产品和服务标准制定，建立全过程质量追溯体系，可以让消费者更加放心；开放方面，未来服务消费准入方面进一步放宽，将提高消费升级的领域和消费市场供给能力；保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民储蓄率。 

　　商务部研究院服务贸易研究所副所长李俊表示，相关促进政策、配套措施正在逐步向服务消费领域倾斜。特别是瞄准旅游、健康、养老等新兴服务领域，注重鼓励创新服务模式，并完善了相关配套政策。

　　事实上，今年以来，国内消费领域的新变化一直引发关注，在资本市场也是掀起了广泛的关注和讨论。

　　此前，华泰证券在点评《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》时就表示，政策文件落地信号意义较强，并着重强调对中低收入群体的针对性政策，预计本次政策力度强于以往，验证了我们此前对下半年消费增速反弹的判断。政策有望带动汽车、生活必需品消费增速反弹，利好汽车、食品饮料、纺织服装、商贸零售等行业。中长期利好医疗、移动通讯、互联网及物流行业。

　　当然，目前对于资本市场上消费相关领域的观点分歧仍旧存在，“消费升级”与“消费降级”之争，也还在进行。在经济转型之际，消费领域的机会和风险，也有着很多的观察和解读的视角。

　　但是，持续的政策支持下的居民消费潜力的进一步激发，值得广大投资者关注。

　　注：相关观点仅供参考，不构成任何投资建议及承诺。投资需谨慎。

2018年11月21日